Comment faire vivre ensemble plusieurs peuples que leur histoire, leur culture, leurs structures politiques séparent ? Si la Communauté européenne fonctionnait bien à six et médiocrement à neuf, elle marche mal à douze ; elle sera inefficace et paralysée au-delà. Une seule solution : changer les institutions. L'auteur propose ici une théorie nouvelle du fédéralisme, seule manière de substituer progressivement au pouvoir des technocrates celui des parlementaires et des citoyens. Professeur émérite à la Sorbonne, ancien député au Parlement européen, Maurice Duverger est éditorialiste au Monde, au Corriere della Sera, à La Répubblica et à El Pais.