Franck Lemerle a d'abord été directeur de la communication de collectivités locales et d'un organisme de l'État. Sans appartenance politique, il a été en charge des relations avec les pouvoirs publics au sein d'un grand groupe industriel. S'oriantant ensuite vers les finances, l'administration et les affaires juridiques, il a été directeur général d'une intercommunalité et directeur général adjoint d'une association d'intérêt général.